中国绿色时报6月29日报道福建省委常委、常务副省长张昌平6月23日在中央林业工作会议上发言时表示，集体林权制度改革是一项系统工程，必须持续不断深化。目前，福建省正大力实施林改提升工程，逐步实现从调整林业生产关系向发展林业生产力的跨越。福建林改提升工程的主要内容包括：以建设林业合作经济组织为主线，构建集体林业经营新主体；以保持森林覆盖率领先为目标，完善造林绿化新机制；以推进森林资源资本化为带动，建立林业生产要素聚集新机制；以改革林木采伐管理制度为突破，构建林业可持续经营新模式；以完善林权交易平台为依托，建立森林资源流转新制度；以规范林业行政权力运行为重点，构建林业管理服务新体制。

2002年以来，福建省开展了以“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”为主要内容的集体林权制度改革，并经历了林改试点、全面推开、继续推进、持续深化等阶段。2003年4月，省政府在总结永安、武平等县林改试点经验的基础上，出台了关于推进集体林权制度改革的意见，全面推开林改工作；2004年7月，省委、省政府又出台了关于加快林业发展建设绿色海峡西岸的决定，继续推进林改；2006年底，全省主体改革任务基本完成，省委、省政府又出台了关于深化集体林权制度改革的意见，进一步深化林改。张昌平说，在林改中，福建省围绕尊重农民意愿、明晰所有权，遵循经济规律、放活经营权，跟进配套服务、确保收益权，综合推进集体林权制度改革。目前，全省成立了74家林权登记管理机构，建立了林地经营权和活立木流转市场，建立了生态公益林补偿制度等，出台了调整商品林采伐管理政策意见等。

开展了林权抵押贷款业务，累计发放林业资产抵押贷款73.5亿元。为化解森林经营风险，省财政拨出5000万元，将全省1.15亿亩森林全部纳入火灾保险范畴，保额达575亿元。建立了66个林业服务中心、1000多家林业行业协会、200多家森林资源评估、伐区设计等中介机构和2.5万个林业合作经济组织。

让利于民，木材税费由原来占销售价格的50%下降到目前的20%，笋竹税费由占销价30%左右降至5%。张昌平说，经过6年多的林改，福建省取得了“资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐”的明显成效。一是提高了农民持续增收能力。

据统计，2003年以来，全省农民人均收入年均增长10%，而农民人均林业收入年均增长25%，一些主要林区的农户从林业发展中获得的收入已占其家庭收入的一半以上。二是增强了林业发展活力。

2005年以来，全省新造林面积连续5年超过200万亩，比林改前翻了一番。林改以来，全省活立木蓄积量净增长6500万立方米，森林覆盖率达63.1%，居全国第一；?2008年全省林业总产值达到1324亿元。

三是促进了农村社会和谐。林改推动了农村民主建设，促进了农村社会保障体系的建设进程。各地纷纷成立了防火、防盗、防病虫害等护林协会。

林改期间，全省解决了2.3万起涉林纠纷，面积193.1万亩。张昌平表示，将认真贯彻落实中央林业工作会议精神，持续深化改革，实现林业持续快速健康发展。

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